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　　锦州市总工会通过研究探索，以求真务实的工作作风，制定并实施了“五步工作法”，建立了可供科学考评的工会工作基础数据库，助推了 “六个专项行动”各项工作深入开展。
　　广泛发动，营造氛围。锦州市总积极争取“两个支撑”：一是党政领导的支撑。主动向党政领导汇报工作，阐明建立准确的数据库是促进党建带工建的重要基础，是分析掌握企业和职工基本情况的晴雨表，是普遍推动和谐劳动关系建设的关键要素。积极争取了党政领导的支撑，赢得了工作主动权。二是非公企业主的支撑。通过与非公企业主“打感情牌”、“打服务牌”、“打主动牌”，积极争取非公企业主的配合。
　　组织先行，典型带动。锦州市总首先从法人单位和工会基层组织核查入手，将全市非公网站的法人单位按地域逐层分解，召开组织核查工作会议，层层发动和落实任务。同时，按照工会工作基本要求和“六个专项行动”考核重点，科学设计统计表，制作了以法人单位为基础、按工会工作性质分类、涵盖“六个专项行动”任务目标和工会重点工作的《锦州市各县（市）区所属单位基本情况统计表》、《企业信息登记表》、《已建（新建、未建）工会台账》等5个工作表格。此外，市总还建立了调度会制度，每月召开一次调度会，了解工作进展情况，解决遇到的问题，总结交流好的经验和做法。沿海经济区总工会领导重视、工作主动、成效明显，仅用两个月的时间就完成了该区数据库中619家非公企业法人单位的核查工作，全部摸清了法人单位的性质、生产经营状况、职工人数、是否建会、工作开展等基本情况。对此，市总及时总结了沿海经济区总工会《抓社区，带基层，打牢数据库建设基础》的经验，并在全市推广。

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　　齐抓共建，规范推进。一是党政工联手，齐抓共管。全市各级工会组织积极依托“党工共建、政工共建”工作平台，强化数据库核查工作开展，做到了以党建带工建，以工建服务党建和地方经济社会发展，实现了工会组建工作齐抓共管。沿海经济区依托“党工共建、政工共建”工作平台，选派22名党工共建引导员，聘任职业化工会工编辑，深入企业引导工作。义县总工会成立了以乡镇副书记、工会主席牵头，包括乡镇（街道）企业办主任、工业助理参加的核查小组，全部深入到该县18个乡镇，开展业务引导，确保了核查统计工作的顺利进行。二是部门联合，齐抓共建。在全总数据库中，锦州市所涵盖的非公企业法人单位数量众多、分布广泛，2/3以上属于家庭作坊式的小微企业，多则10多个人、少则几个人，给数据库核查统计带来较大难度。为了完成工作，市总主动与劳动、工商、地税、国土等部门联系，借人借力，确保了工作成效。三是四级联动，齐抓共促。市总采取市、县区、乡街、社区（村）工会“四级联动”方式，齐抓共促，建立了市总工会QQ群，先后5 次召开建会工作调度会，召开了以黑山县太阳集团官网8722福山木业企业、凌海市双凌精密铸造企业、石材行业工会联合会等开展职代会、会员代表大会、工资专项合同协商签订等为典型的各项工作推进会。市总工会还结合“走基层，访职工”活动，多次深入各县（市）区，面对面引导工作。各县（市）区总工会克服人员少、任务多的困难，实行全员包片负责，走乡进企，节假日不休息，攻坚克难，注意从根本上解决问题，做到边核查边建会、边建会边促进各项工作落实。

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　　集中梳理，归类建档。在完成核查基础上，进行科学梳理，建立了八类档案。一类是生产经营正常、工会组织完善并经常开展活动的企业；二类是有名无实或已经注销，不符合建会条件的企业；三类是厂址搬迁、名称变更、录用名称错误，但有生产活动，能建会、有工会的企业；四类是有外壳而无正常生产经营活动的停产或半停产，工会组织还存在的企业；五类是新增未注册企业；六类是一企多照、一企多会型企业；七类是原企业关停，在原址入驻新企业并成立了新的工会组织；八类是原来达到规模以上，目前经济效益下滑，不再具备规模以上资格的企业。对这八类企业，合理界定，科学建档。首先，按照有无正常生产经营活动进行分档。其次，对变更地址、名称的重新登记。再次，对存在正常生产活动的企业，未建会的建会，建会的提出工作要求。针对存在的注销、停产、误录等问题，锦州市总主动与省总业务部门联系，及时做出调整，并实行动态管理。对工会法人变更，没有办理手续的企业，帮助其办理变更手续；对一企多会型企业，帮助企业重新理顺工会组织。整个工作过程中，做到了“三清”，即法人单位清、工会组织清、工会工作情况清。

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　　科学组建，全面整合。针对在数据库建设中发现的小、微企业多，不利于工会工作开展等实际情况，锦州市总创新工会组建模式，按照有利于工作开展的原则，提出了“一次建会、二次覆盖、三次整合”的建会方针，对全市基层工会组织特别是小微企业、小微工会进行了整合。对部分具备建会条件未建会的，推动一次性建会；对不利于工会工作开展的25人以下、8人以上的小工会，将其覆盖到工会联合会；对3、5个人的小微工会和暂时无法组建工会的法人单位，重新整合，将其纳入到联合基层工会。同时，强力推进各类非公企业、区域性、行业性工会联合会和基层联合工会建设，实施了法人单位覆盖、区域覆盖、行业覆盖“三个覆盖”工程。截至目前，全市已经建立各级独立工会组织6677家，涵盖企业法人单位10510家，会员总数达到了67万人。通过卓有成效的工作，锦州市总不仅超额完成了建会任务，实现了省总提出的“三年任务两年完”和建会动态全覆盖的目标，而且“三次整合”的工会组建模式为开展工资集体协商、建立职代会制度和劳动争议调解组织、开展服务帮扶等工会重点工作完善了组织架构，解决了原来小微工会有组织无活动、有章子无人管，只组织起来不能维权等问题，形成了新的工作格局。